各县（市）局、各分局、市局各科室、直属事业单位：

    《全市国土资源系统集中开展“不作为、乱作为”专项整治工作实施方案》已经局深化机关作风整顿领导小组审核通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                  市局深化机关作风整顿领导小组办公室

                                                                  2018年5月14日

全市国土资源系统集中开展“不作为、乱作为”专项整治工作实施方案

按照省、市深化机关作风整顿优化营商环境的部署和安排，为巩固和拓展2017年全市国土系统作风整顿活动成果，全面提升机关工作效能和服务水平，树立新作风、展示新形象、实现新作为，确保作风整顿优化营商环境的实际成效在全系统落地生根，现就集中开展“不作为、乱作为”专项整治工作制定如下方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神，按照省厅、市委深化机关作风整顿领导小组办公室部署，突出问题导向，以上下联动、条块结合、系统延伸为主要方式，集中开展“不作为、乱作为”专项整治，着力解决国土系统突出、企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，巩固和拓展2017年机关作风整顿活动成果，推进全市国土资源系统机关作风持续好转、营商环境明显改善，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新龙江作出新贡献。

二、整治时间

2018年5月至12月底。

 三、整治重点

（一）政策梗阻、失责失信不作为。重点整治:执行政策打折扣、推进落实不力，政策落实存在“中梗阻”现象；在履行职责过程中失责失信，不依法行政，新官不理旧账，行政执法随意性性强，对行政复议、仲裁和法院判决结果拒不执行，严重影响政府形象的行为。

（二）流程不优、慵懒散拖不作为。重点整治:窗口大厅多头受理、搞“前店后厂”，“四零”承诺服务不落实，办事环节多人浮于事；作风不硬、环境不优、效能不高，在接待群众过程中存在“门好进、脸好看、事难办”；效率低下，办事群众排队时间过长，多次往返取材料；不严格履行服务行为规范，在接受群众咨询时，行为举止不得体；不按规定时限、规定程序办理业务和信息公开等便民措施落实不到位的行为。

（三）敷衍塞责、推诿扯皮不作为。重点整治:在履行职责只说事情不能办、不好办，不说怎么办、如何办，没有落实首问责任制度和限时办结制度的；在面对群众办事或棘手问题出现时政出多门，推卸责任，相互推脱，导致事情久拖不决的行为。

（四）作风松懈、纪律松弛不作为。重点整治:工作纪律松弛，无故迟到早退、擅自自脱离岗位，工作时间打牌下棋娱乐、上网聊天购物、玩游戏、做生意炒股、工作日午间饮酒行为。

（五）故意刁难、弄权勒卡乱作为。重点整治:在行政审批和服务中，变相设卡寻租、设置障碍；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，增加群众、企业和基层负担；暗箱操作，收回扣、拿红包；审批事项换“马甲”，转移到“红顶中介”，勾结“黑中介”谋利，搞暗箱操作，插手工程项目的行为。

（六）能力不强、业务生疏不作为。重点整治：不注重学习积累，对本职工作不熟，情况不明，业务不精，缺乏理解力，执行力；工作效率低下，不能按时保质完成本职工作；对突发性、群体性事件处置不当、应对失误，造成恶劣影响；能力不大官威大，超越权限、违反规定程序和有关要求进行决策，瞎指挥、乱拍板，导致公共资源浪费、群众利益受损。

（七）失职渎职、行为失范乱作为。重点整治:在履行职责的过程中对待群众态度生硬、作风粗暴；明知自己的职责而且能够履行但未履行，失职渎职、玩忽职守；弄虚作假、欺上瞒下，制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩，做表面文章、不求实效的行为。

（八）顶风违纪、以权谋私乱作为。重点整治:谋取小团体利益，利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账的；侵占、揶用、截留惠民惠农资金；不严格依法行政，滥用权力，利用职权和职务便利，强迫管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取不正当利益等行为。

四、工作要求

（一）各单位要高度重视，按照市局实施方案要求，认真落实责任分工，层层传导压力，下大力气开展“不作为、乱作为”专项整治工作，各牵头部门各负其责，加强协调配合，形成工作合力，推动工作落实。

（二）市局将深入基层，广泛征求社会各界的意见和建议通过受理举报、随机抽查、重点检查，对基层一线权力运行的关键岗位、窗口部门、服务大厅开展明察暗访等方法，加强监督检查，对查实的问题公开通报、严肃问责。

（三）各单位及窗口大厅要畅通举报渠道，设立举报箱、举报电话，开通举报专栏，通过广播电视台、报刊、网络等媒体持续公布举报方式，广泛发动和接受群众监督。市局举报电话2621862，2621865。

（四）各单位要及时总结专项整治工作的开展情况，充分利用网络、报刊、电子显示屏、宣传栏等媒介，宣传专项整治工作中好的做法和实际成效，为此项工作的深入开展营造氛围。

各单位每月28日前向市局深化机关作风整顿领导小组办公室上报工作情况。联系人:赵殿鑫，联系电话:2621878